綜合應用能力（A類） 分析判斷能力中“二元結構思維”

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【大綱解讀】

根據綜合應用能力(A類)考試大綱，主要測查應試人員五種能力：管理角色意識、分析判斷能力、計劃與控制能力、溝通協調能力和文字表達能力。其中分析判斷能力是指面對工作情境，能夠發現和界定問題，分析問題原因及影響因素，做出恰當的評估和判斷。

綜A中考察的公共管理類案例可能由一個或多個公共事件組成，因此，案例的情景具有復雜多樣性的特點。應試人員必須從提供的材料中準確理解自己扮演的角色所面臨的管理情境，分析該情境中存在的各種問題和利益訴求。需要對案例中涉及的事物進行剖析、分辨、觀察和研究，分析問題原因及影響因素，明確問題的實質和關鍵，權衡各個利益相關方，評估并判斷各種問題解決方案所需的前提條件及其付諸實施可能會產生的后果，為進一步解決問題提供決策依據。

綜A命題通常會涉及管理者和服務對象，管理者和服務對象構成二元結構，因此在分析情境時應具備二元結構思維，不僅要分析管理者的行為，也要對服務對象的行為進行綜合考察。

【含義及方法論】

具體來看“二元結構思維”到底指什么?

即分析情境時，應試者要對案例中不同主體的行為進行分析，與主體相關的人的感知、認識、溝通、沖突與協調，人與外界環境的關系，人的價值觀、行為規范，社交結構，相關的組織因素都是我們需要考慮的因素。所以在分析案例中的管理角色時，既要關注管理者本身，也要關注服務對象，要具備分析二元結構情境或場景的意識。

實際運用時，只要案例中存在管理者和服務對象這兩種角色，我們就要利用二元結構思維去分析各個主體的行為，以便我們綜合分析出解題時所需的結論。

【試題練習】

作答任務：

假如你是Y縣土地管理所的一名派出員楊帥，請完成下列任務。

作為土地管理所的工作人員，在今后工作生活中如何規避材料二中農村土地流轉存在的問題?(25分)

要求：考慮周全，思路清晰，切實可行，分條作答。字數400字以內。

材料節選一：

“你誰啊，在門口鬧什么鬧?”楊帥喊道。

“你管我是誰，把你們領導叫來，今天來我必須要討個說法!”武大明氣憤地說。

“有什么跟我說就行了，我們領導不在!”

“我租來種糧食的600畝農田，之前商量好的租金是每年每畝800元，看你們是政府的我當時才沒有簽合同，前些日子拿合同的時候我看到租金變成了每畝1000元，你們這不是坑人嗎!”

“合同規定了每年每畝的租金是1000，那就是1000了，是你自己記錯了吧，我們怎么可能說是每年每畝800元的租金呢。”楊帥不耐煩地說。

解析：

本題的作答任務是如何規避材料二中農村土地流轉存在的問題。學生需要從材料中找到農村土地流轉過程中存在的問題，再根據問題提出解決方法。我們需要結合所學的管服二元思維進行分析，并用機關實務操作提出對策建議。節選材料中有楊帥和武大明兩個角色�？梢钥闯鰲顜浭枪芾碚呓巧�，武大明是服務對象角色。

我們分析出管理者的問題主要有：1.情緒把控力差：楊帥說話時不耐煩，不高興。2.管理所制度不完善。村民的主要問題是：村民不知道相關的法律法規。

根據問題可以推出答案。

參考答案：

1.加強工作人員培訓。提升其素質，增強解決涉土方面矛盾糾紛的能力和水平。2.完善管理制度。規范土地流轉方式，指導農民在土地流轉時簽訂好書面合同，明確流轉雙方的權利與義務。3.加大法規政策宣傳力度。讓村民了解到土地方面的法律、法規和政策等內容，提高農民的法律意識，從而自覺運用好法律，保護自己的合法權益。

總而言之，分析案例時，只要有管理者和服務對象兩種角色，就需要利用二元結構思維去分析，這樣才能得出準確而全面的結論。

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